Fonte IDA - L'International Disability Alliance (IDA) ha pubblicato la sua versione aggiornata della Raccolta delle osservazioni conclusive del Comitato CRPD, aggiungendo le osservazioni conclusive adottate dal Comitato durante la 32a sessione (dal 3 al 21 marzo) su Canada, Repubblica Dominicana, Unione Europea, Palau, Tuvalu e Vietnam.

Potete trovare la compilazione aggiornata nella pagina web specifica dell'IDA, cliccando qui (in lingua inglese).

Alcuni punti salienti delle raccomandazioni del Comitato CRPD

Probabilmente, la raccomandazione più saliente della sessione è stata rivolta al Canada, ai sensi dell'art. 10 della CRPD (diritto alla vita), in merito alla regolamentazione statale dell'assistenza medica al suicidio (MAiD). Preoccupato per le "modifiche del 2021 al Codice penale dello Stato parte, attraverso il disegno di legge C-7, che hanno ampliato i criteri di ammissibilità per ottenere l'assistenza medica al suicidio (MAiD), nota come MAiD "Track 2", eliminando il criterio di "morte prevedibile", facilitando così la fine della vita da parte di persone con disabilità in difficoltà. In linea con le precedenti preoccupazioni e con il lavoro di altri quattro meccanismi delle Nazioni Unite per i diritti umani, il Comitato CRPD ha raccomandato al Canada di "[abrogare] l'assistenza medica al suicidio (MAiD Track 2), inclusa l'entrata in vigore nel 2027 dell'MAiD Track 2 per le persone la cui "unica condizione medica di base è una malattia mentale". Una posizione piuttosto diretta, senza spazio per fraintendimenti.

Alla Repubblica Dominicana, rilevando la "persistente discriminazione nei confronti delle persone con disabilità" e le "disparità nell'applicazione delle politiche e nelle pratiche nelle diverse regioni" in un contesto di inefficacia delle disposizioni legislative, il Comitato ha raccomandato, ai sensi dell'art. 5 della CRPD (Uguaglianza e non discriminazione), di "istituire meccanismi accessibili ed efficaci, comprese procedure di reclamo giudiziarie e amministrative, per combattere la discriminazione basata sulla disabilità", garantendo risarcimento alle vittime e sanzioni ai responsabili, e di "sviluppare e attuare linee guida e procedure chiare per garantire l'applicazione e l'attuazione coerenti delle politiche e delle pratiche antidiscriminatorie" in tutto il Paese. Un'altra raccomandazione, che riflette l'inefficacia delle disposizioni legislative, chiede alla Repubblica Dominicana di garantire il rispetto e il monitoraggio della quota di occupazione del 5% per le persone con disabilità nel settore pubblico.

Tra le numerose raccomandazioni all'Unione Europea, quella relativa all'art. 33(2) CRPD sul meccanismo di monitoraggio indipendente merita di essere pienamente evidenziata. A seguito delle sue osservazioni critiche sullo status quo durante il dialogo, il Comitato ha raccomandato all'UE di "[e]istituire una base legislativa per un meccanismo di monitoraggio indipendente, conforme ai Principi di Parigi, limitare il Parlamento europeo a un ruolo consultivo, conferire al meccanismo un mandato completo che includa la revisione di tutta la legislazione e le politiche esistenti e proposte e che copra tutti i diritti previsti dalla Convenzione, stabilire procedure affinché altre entità dell'UE prendano atto delle conclusioni del meccanismo, erogare finanziamenti specifici e chiarire lo status giuridico delle organizzazioni di persone con disabilità nel meccanismo di monitoraggio, il loro accesso alle informazioni e le loro modalità di partecipazione". Inoltre, e ciò è molto rilevante per la maggior parte dei membri dell'UE, il Comitato ha raccomandato all'UE di "sollecitare gli Stati membri a ritirarsi dal progetto di protocollo aggiuntivo alla Convenzione di Oviedo" e di "sviluppare una posizione comune con gli Stati membri e con il Consiglio d'Europa per sviluppare un quadro non coercitivo sulla salute mentale, in stretta consultazione e con il coinvolgimento attivo delle persone con disabilità, attraverso le loro organizzazioni rappresentative". 

Durante il dialogo, le risposte di Palau hanno incluso numerose considerazioni sul rapporto costi-benefici e la relativizzazione degli obblighi dello Stato e dei diritti dei titolari di diritti in base alle dimensioni del Paese, alle sue circostanze specifiche e all'entità quantitativa delle questioni relative ai diritti. In questo contesto, vale la pena sottolineare due raccomandazioni su ambiti molto fondamentali: a) "che lo Stato parte rafforzi e attui meccanismi per la stretta consultazione e il coinvolgimento attivo delle persone con disabilità, attraverso le loro organizzazioni rappresentative, nei processi decisionali pubblici", garantendo la diversità tra le organizzazioni che si occupano di persone con disabilità, e b) "[e]menzionare l'articolo IV della Costituzione e altre normative pertinenti per includere la disabilità come motivo di discriminazione vietato e garantire che la legge antidiscriminazione delle persone con disabilità comprenda tutte le forme di discriminazione basate sulla disabilità e riconosca il rifiuto di un accomodamento ragionevole come forma di discriminazione". Per quanto riguarda la correzione della carente struttura istituzionale per l'attuazione della CRPD, il Comitato ha chiesto a Palau di "[g]arginare la tempestiva operatività del Comitato di coordinamento delle persone con disabilità e dell'Ufficio per le persone con disabilità".

Tuvalu, a sua volta, non ha fornito risposte scritte all'elenco di questioni e domande del Comitato e non ha avviato un dialogo costruttivo, pertanto il Comitato CRPD ha esaminato questo piccolo Stato insulare in contumacia e ha pubblicato le Osservazioni Conclusive. La specifica posizione geografica di Tuvalu, le sue scarse risorse e gli elevati rischi per i mezzi di sussistenza e le infrastrutture critiche posti dai cambiamenti climatici e dall'innalzamento dei livelli delle maree impongono di evidenziare la raccomandazione relativa alla cooperazione internazionale e alla migrazione. In quest'ottica, il Comitato ha raccomandato a Tuvalu di "garantire, in stretta consultazione e con il coinvolgimento attivo delle persone con disabilità attraverso le loro organizzazioni rappresentative, nei negoziati sugli accordi e i programmi di cooperazione bilaterale, che i requisiti sanitari per la migrazione non impediscano alle persone con disabilità a Tuvalu di beneficiare di questi programmi". Nell'immediato, è stato chiesto a Tuvalu di discutere con donatori e partner per colmare le lacune delle persone con disabilità e utilizzare indicatori specifici sulla disabilità, nonché di "rafforzare la cooperazione per l'attuazione della Dichiarazione di Giacarta sul Decennio asiatico e del Pacifico delle persone con disabilità, 2023-2032, del Quadro del Pacifico del 2016 per i diritti delle persone con disabilità e della Strategia di Incheon per 'rendere concreti i diritti' per le persone con disabilità in Asia e nel Pacifico".

Infine, ma non meno importante, la raccomandazione del Comitato CRPD al Vietnam che vale la pena sottolineare riguarda la riduzione dello spazio civile e la partecipazione delle persone con disabilità (OPD) al processo decisionale pubblico. Il Comitato CRPD ha raccomandato al Vietnam di istituire meccanismi istituzionalizzati per garantire la partecipazione delle persone con disabilità, insieme alle loro OPD, "allo sviluppo, all'attuazione e al monitoraggio di tutta la legislazione e le politiche relative alla disabilità" e di "rimuovere qualsiasi ostacolo legale o quasi legale alla creazione di organizzazioni di persone con disabilità, indipendentemente dal fatto che siano o meno affiliate alle organizzazioni di massa dello Stato". In termini di sostanza, le raccomandazioni salienti includono la richiesta di emanare "una legislazione di ampio respiro che garantisca i diritti delle persone con disabilità" e di definire chiaramente "i concetti chiave della Convenzione, tra cui 'comunicazione', 'linguaggio', 'accomodamento ragionevole' e 'progettazione universale'". Infine, in termini di protezione internazionale dei diritti umani, il Comitato ha raccomandato al Vietnam di "ratificare senza indugio il Protocollo opzionale alla Convenzione".