Fonte EDF - Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo sul regolamento relativo alla tutela degli adulti oltre le frontiere, un importante passo avanti per gli adulti che necessitano di assistenza in un altro paese dell'UE.

Il testo concordato rispecchia diverse rivendicazioni di lunga data del movimento per i diritti delle persone con disabilità, in particolare in materia di supporto al processo decisionale, capacità giuridica, privacy e rispetto della volontà e delle preferenze della persona.

Perché è importante

Il regolamento mira a stabilire norme chiare su come fornire il miglior supporto possibile agli adulti che necessitano di assistenza (ad esempio, persone con disabilità intellettiva, demenza o Alzheimer) quando si trovano ad affrontare "situazioni transfrontaliere". Queste possono verificarsi, ad esempio, quando ricevono cure mediche all'estero, possiedono una proprietà in un altro Stato membro o si trasferiscono in un altro Paese dell'UE. Pertanto, questa legge è particolarmente importante per le persone con disabilità e gli anziani.

La proposta originaria della Commissione europea non era in linea con gli obblighi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Ad esempio, riconosceva solo la possibilità di prendere decisioni per conto terzi, anziché concentrarsi sul sostegno e sull'autonomia degli adulti, e non faceva riferimento ai diritti sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite.

Negoziati

EDF ha sostenuto che qualsiasi norma UE in questo ambito debba tutelare l'autonomia, la capacità giuridica e la libertà di scelta, anziché rafforzare la sostituzione decisionale e la segregazione. EDF ha ribadito con forza questo punto al Consiglio e al Parlamento quando queste istituzioni stavano elaborando le proprie posizioni. Era anche la posizione del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, del Relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

Miglioramenti chiave

Alla fine siamo riusciti a introdurre diversi miglioramenti che rispondono direttamente alle nostre richieste:

  • Maggiori riferimenti alle misure a sostegno dell'adulto nell'esercizio della capacità giuridica e ai poteri di rappresentanza conferiti dall'adulto stesso.
  • Una definizione di “protezione” che includa espressamente il processo decisionale assistito, il processo decisionale condiviso e la rappresentanza, nonché una definizione di “rappresentante” che possa comprendere una persona nominata da un tribunale, designata dall’adulto o autorizzata dalla legge.
  • Motivi per rifiutare il riconoscimento qualora all'adulto non sia stata data un'opportunità reale ed efficace di essere ascoltato.
  • Un certificato europeo di sostegno e rappresentanza, che può essere richiesto dalla persona interessata o dalla persona che la assiste/rappresenta.
  • Nell'articolo è presente un esplicito riferimento alla CRPD in merito alle relazioni con altri strumenti.
  • L'eliminazione delle disposizioni dai registri nazionali rappresenta un'importante vittoria per la privacy e la protezione dei dati.

Questi sono alcuni dei punti sostenuti nella posizione congiunta con la Rete europea per la vita indipendente, Inclusion Europe, Mental Health Europe, il Consiglio europeo delle persone autistiche, Validity Foundation e AGE Platform Europe.

Questioni rimanenti

L'accordo, tuttavia, non è pienamente conforme alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, in quanto non vieta l'istituzionalizzazione transfrontaliera delle persone con disabilità:

  • La disposizione relativa al collocamento in un altro Stato membro impone alle autorità di tenere conto degli interessi dell'adulto e, "per quanto possibile, della sua volontà e delle sue preferenze".
  • Il processo decisionale sostitutivo potrebbe comunque essere riconosciuto, a discrezione degli Stati membri che ricevono la richiesta.

Prossimi passi

L'accordo dovrà ancora essere formalmente approvato prima di entrare in vigore. EDF continua a seguire da vicino le fasi finali e a impegnarci per la sua piena attuazione, nel rispetto della capacità giuridica, dell'uguaglianza, dell'autonomia e della privacy.

Si prevede che il regolamento venga pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'UE all'inizio del 2027. Dopodiché, entrerà immediatamente in vigore nei paesi dell'UE.

EDF continuerà a promuovere modifiche alle leggi nazionali per ottenere sostegno in merito alla sostituzione e alla rappresentanza.