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Ripercorriamo passo passo la nuova procedura

aggiornata al 30 aprile 2010

Dal 1 gennaio 2010 è entrata in vigore la nuova procedura per l'accertamento dell'invalidità civile/stato di handicap e disabilità (ossia attitudine lavorativa per le persone con invalidità superiore al 45% ai fini dell'inserimento nelle liste speciali previste dalla l. 65/99) .
Riportiamo in sintesi i principali passaggi che adesso è necessario compiere per esser sottoposti ai suddetti accertamenti e come questi vengono poi effettivamente svolti.

Tutta la documentazione disponibile, a cui si farà riferimento nel testo, potrà essere visionata cliccando direttamente sulla parola sottolineata.

Per presentare domanda di accertamento dell'invalidità civile/stato di handicap e disabilità, il cittadino interessato dovrà, innanzitutto, recarsi presso un "medico certificatore", vale a dire un medico (con qualsiasi tipo di specializzazione, quindi non solo il medico di base o pediatra) che abbia ottenuto l'autorizzazione da parte dell'INPS a procedere all'invio telematico presso tale Istituto del certificato elettronico attestante la patologia da cui è affetta la persona.
E' importante precisare che sono abilitati a "certificare" solo quei medici che abbiano fatto espressa richiesta di abilitazione e, quindi, non tutti i medici di base o pediatri possono provvedere ad espletare tale compito.
Tali medici dovranno redigere il certificato medico elettronico avvalendosi di un form predisposto dall'INPS (Mod. C (certificato medico) Cod. AP68, visionabile in formato pdf), così da rendere omogenea la procedura su tutto il territorio nazionale. Per sapere quali sono i medici, ad oggi, a cui potersi rivolgere, è necessario consultare l'elenco, suddiviso per Province, messo a disposizione sul sito dell'INPS seguendo questo link: www.inps.it, invalidità civile (logo in basso alla pagina) ---> Invalidità civile: l'elenco dei medici certificatori (in basso alla pagina).

In risposta all''invio del certificato, il medico riceverà un codice identificativo, che provvederà a consegnare alla persona interessata che, a sua volta, dovrà riportarlo nel modello elettronico di domanda per l'accertamento. A questo proposito, per poter inoltrare la domanda ed attivare le procedure per l'accertamento, il cittadino dovrà munirsi lui stesso di un codice PIN che gli consentirà l'accesso alle pagine del sito INPS dedicate all'inoltro della domanda di accertamento.

Per ottenere il codice Pin ai fini dell'ulteriore inoltro della domanda di invalidità civile, stato di handicap o disabilità, il cittadino può presentarsi di persona all'INPS oppure richiederlo telematicamente seguendo questo link : www.inps.it (area blu, servizi on-line) ---> Richiesta Pin On-Line ---> Assegnazione PIN (sulla sinistra). In tale ultimo caso, il cittadino avrà subito via e-mail i primi 8 caratteri alfanumerici, mentren gli ulteriori 8 caratteri gli giungeranno, al domicilio indicato, per posta ordinaria.

Una volta ottenuto il PIN completo, il diretto interessato (cittadino/patronato/associazione) dovrà nuovamente accedere al portale dell'INPS e completare la domanda di accertamento dell'invalidità seguendo questo link : www.inps.it, Servizi On-line (area blu) ---> Per tipologia di utente.


E' importante ricordare che tutti i cittadini possono avvalersi, per questa procedura, anche del supporto di patronati o di associazioni, tra cui ANFFAS ( ed in particolare gli sportelli locali SAI?). In tal caso, il cittadino dovrà solo recarsi all'associazione di categoria o al patronato munito del codice identificativo del certificato elettronico e chiedere che siano loro a completare ed inviare, in sua vece, la domanda per essere sottoposto ai citati accertamenti. Infatti, sia i patronati che le associazioni di categoria hanno un loro Pin specifico, abilitato agli invii di massa e, pertanto, senza che il cittadino abbia un proprio Pin.

L'istanza potrà considerarsi perfezionata solo quando sia il certificato medico che la domanda per l'accertamento saranno state inviate e da quel momento inizierà la maturazione di tutti quei benefici che possono essere per legge riconosciuti anteriormente alla visita d'accertamento (come per esempio le provvidenze economiche, che seppur riconosciute e liquidate successivamente, iniziano a maturare dal primo giorno del mese successivo alla presentazione della domanda).

Successivamente l'interessato sarà chiamato a visita.
La Commissione che effettuerà la visita di 1° grado sarà quella che attualmente è presente presso le ASL composta anche dai rappresentanti di ed ora integrata anche da un medicio dell'Inps; motivo per cui, in gergo, tale commissione viene già chiamata "Commissione Integrata ASL-INPS" .

Se la valutazione della Commissione ASL-INPS dovesse essere adottata all'unanimità , allora tutti i benefici riconducibili all'accertamento (di invalidità civile o stato di handicap) inizieranno a decorrere immediatamente. Se, viceversa, la valutazione della Commissione ASL-INPS dovesse essere adottata a maggioranza, allora la procedura continuerà secondo le attuali dinamiche, ossia ponendo il verbale all'attenzione della Commissione di II Grado presso le INPS Provinciali (ex Commissione di Verifica Provinciale). Indipendentemente dal momento dell'effettiva liquidazione delle provvidenze economiche e della concessione dei benefici assistenziali, l'ammontare delle provvidenze economiche sarà comunque calcolato sempre a partire dal mese successivo dalla presentazione della domanda.

L'erogazione dei benefici economici, a differenza di quanto è avvenuto sino ad ora, sarà interamente curata dall' INPS: ciò vuol dire che sarà una sola struttura, l'INPS appunto, ad occuparsi dei pagamenti ma anche dell'accertamento degli ulteriori requisiti amministrativi (cittadinanza, permesso di soggiorno, reddito, ricovero a tempo pieno) che, fino a dicembre 2009, invece, erano a carico di Comuni e/o Prefetture.
Da segnalare che l'INPS si è lodevolmente impegnata a far si che l'intero iter (dal momento in cui si incrocia certificato medico e domanda di accertamento al momento dell'erogazione del beneficio) non superi i 120 giorni di durata.
Pertanto, dal momento della presentazione della domanda fino al momento dell'erogazione delle provvidenze economiche, l'intera regia ricadrà sull'INPS, assicurando in tale maniera un'uniformità di applicazione per tutto il territorio nazionale, una governabilità attraverso un unico sistema informatico dell'intera procedura ed assicurando al diretto interessato, la possibilità di avere contezza dello stato dell'arte della propria pratica immettendo, anche attraverso i soggetti intermediari sopra ricordati, il codice identificativo della stessa.

Un'ultima annotazione in merito al ricorso giudiziale avverso il mancato riconoscimento di quanto spettante. Il ricorso, da presentare entro 6 mesi dalla notifica del verbale di accertamento, dovrà essere notificato esclusivamente alle sedi Provinciali dell'INPS e non più anche all'Avvocatura Generale dello Stato.
L'intero meccanismo così come delineato, una volta andato a regime, dovrebbe essere garanzia di una maggior trasparenza, celerità ed adeguatezza per il sistema di accertamento dell'invalidità civile e dello stato di "handicap".

La collaborazione tra ANFFAS ed INPS, che si è intensificata in questi ultimi tempi precedenti l'entrata in vigore del nuovo regolamento, ha fatto si che alcuni nodi critici venissero risolti o, quanto meno, venissero al pettine, così da poter individuare, in sinergia, delle soluzioni "moderne", in linea quindi sia con la nuova impostazione delineata dall'Istituto Previdenziale, sia con il principio di protezione e promozione dei diritti delle persone con disabilità (cos' come enunciato nella Convenzione ONU).
Tra il primo gruppo, annotiamo il re-inserimento di Anffas nelle Commissioni di Verifica Provinciali, cosa certamente non da poco. Per questo motivo, e sempre nell'ottica di non farci trovare impreparati, Anffas sta invitando tutte le proprie strutture associative interessate ad essere abilitate all'invio telematico delle domande, facendo leva sulle professionalità già presenti all'interno delle associazioni che sono coinvolte nelle attività degli sportelli S.A.I.? locali. Altro ottimo esempio di fattiva collaborazione è stata l'inclusione dell'ipotesi che la domanda di invalidità civile possa essere presentata anche dall'amministratore di sostegno. Qualora si verificasse questo caso, l'interessato dovrà fare riferimento alla Domanda di Invalidità Civile - minorenne [ AP67 ] anche qualora il richiedente fosse maggiorenne. Per coloro che, invece, abbiano più di 18 anni e non si avvalgano di un amministratore di sostegno, il modello da utilizzare sarà la Domanda di Invalidità Civile - maggiorenne [ AP66 ]. .

Alla luce di quanto esposto, è evidente che la speranza è che questo nuovo sistema sia maggiormente efficace ed efficiente, ma noi associazioni vogliamo leggere questo cambiamento come un passo avanti verso un radicale cambiamento culturale e di approccio verso la disabilità, che superi le certificazioni basate su modelli medici (grande pecca di questa riforma è l'utilizzo, ancora, dell'ICD 9!) per abbracciare, piuttosto, i principi contenuti -anche- nella Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e giungere ad una progettazione personalizzata, che si moduli nel tempo e che ponga al centro la rimozione degli ostacoli e il principio di pari opportunità.

12 gennaio 2010 (ultimo aggiornamento: 30 aprile 2010)