Fonte www.edf-feph.org - La commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori del Parlamento europeo ha adottato la sua posizione sul Digital Markets Act (DMA), anche imponendo alle principali aziende digitali di garantire l'accessibilità alle persone con disabilità quando soddisfano i loro obblighi ai sensi della DMA. Il testo sarà votato nella plenaria del Parlamento europeo nel dicembre 2021, dopodiché diventerà la posizione ufficiale del Parlamento nei negoziati con il Consiglio.

Il 23 novembre 2021, la commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (IMCO) del Parlamento europeo (di seguito "la commissione") ha adottato la sua posizione sulla proposta di legge sui mercati digitali (DMA) della Commissione europea, che stabilisce regole su quali società con lo status di "gatekeeper" sarà autorizzato a fare e non a fare nell'UE.

Cos'è il DMA?

Il Digital Markets Act (DMA) mira a regolamentare le principali società che forniscono servizi digitali come servizi di intermediazione online, social network, motori di ricerca, sistemi operativi, servizi pubblicitari online, cloud computing e servizi di condivisione video, che soddisfano i criteri pertinenti per essere considerati come "portieri". I deputati hanno aggiunto browser Web, assistenti virtuali e TV connessa all'ambito del DMA.

Che cos'è un portiere?

Per qualificarsi come "gatekeeper" e rientrare nel DMA, un'azienda deve avere un fatturato europeo minimo di 8 miliardi di euro (9 miliardi di dollari) e una capitalizzazione di mercato di 80 miliardi di euro. Le regole devono ancora essere concordate tra il Parlamento europeo ei paesi dell'UE prima di poter essere adottate. Aziende come Amazon, Apple, Google e Facebook rientrano nel DMA, ma la legge potrebbe applicarsi anche al sito web di viaggi Booking.com, all'equivalente cinese di Amazon Alibaba e al rivenditore online Zalando.

Posizione EDF sulla DMA

EDF ha evidenziato ai legislatori dell'UE che con la crescente importanza dei servizi digitali e delle piattaforme online, in particolare dei gatekeeper, nella vita di tutte le persone, garantire la loro accessibilità è essenziale per le persone con disabilità.

In particolare, nella posizione di EDF sul DMA sono stati invitati i legislatori dell'UE a garantire l'accessibilità come obbligo per i gatekeeper con la possibilità di ulteriori specificazioni ai sensi dell'articolo 6 – Obblighi per i gatekeeper suscettibili di essere ulteriormente specificati. Abbiamo inoltre chiesto che le misure attuate dai gatekeeper per adempiere ai loro obblighi ai sensi della DMA siano conformi all'Atto europeo sull'accessibilità (direttiva (UE) 2019/882). Tali misure sono descritte nell'Articolo 7 – Adempimento degli obblighi per gli intermediari.

È stato anche notato che la definizione di "pratica sleale" da parte di un gatekeeper considera la parità di accesso e di scelta per i consumatori con disabilità, oltre a fare importanti riferimenti alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), Strategia dell'UE sui diritti delle persone con disabilità e il diritto dell'UE sull'accessibilità, come l'Atto europeo sull'accessibilità.

Cosa non abbiamo ottenuto

EDF si rammarica che il Comitato non abbia incluso l'accessibilità per le persone con disabilità come obbligo diretto per i guardiani come parte dell'Articolo 6 – Obblighi per i guardiani suscettibili di essere ulteriormente specificati. È anche deludente che l'emendamento per l'inclusione di un considerando in riferimento alla CRPD delle Nazioni Unite sia stato votato contro dalla maggioranza dei membri del Comitato. Tale riferimento alla CRPD, di cui l'UE e tutti gli Stati membri sono parti, è stato importante per dimostrare il riconoscimento dei diritti delle persone con disabilità per la parità di accesso ai servizi di gatekeeper, come sancito dall'articolo 9 della CRPD e in coerenza con i trattati dell'UE.

Quello che abbiamo

In una nota positiva, il Comitato ha fatto riferimento all'Atto europeo sull'accessibilità (direttiva 2019/882) all'articolo 7 sulle misure che i gatekeeper devono attuare per adempiere ai loro obblighi ai sensi della DMA. Ad esempio, le misure implementate dai gatekeeper per consentire alle persone di disinstallare qualsiasi software preinstallato sui loro sistemi operativi devono essere accessibili alle persone con disabilità rispettando i requisiti di accessibilità della legge sull'accessibilità.

Considerando che l'art. 58 dettaglia ulteriormente l'obiettivo dell'articolo 7, si osserva che le misure attuate dai gatekeeper per adempiere ai loro obblighi ai sensi della DMA dovrebbero essere il più possibile integrate e, se del caso, nella progettazione tecnologica utilizzata dai gatekeeper, e fare riferimento alla legge sull'accessibilità è di nuovo fatto. Nel frattempo, la Commissione Europea ha il potere di specificare ulteriormente in una decisione alcune delle misure che i gatekeeper dovrebbero adottare per ottemperare ad obblighi che possono essere ulteriormente specificati. Ciò può consentire di affrontare in futuro problemi relativi all'accessibilità per le persone con disabilità.

L'art. 11 fa inoltre riferimento all'Atto europeo sull'accessibilità e alla direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva (UE) 2018/1808), menzionando che il DMA li integra.

La linea di fondo

Sebbene il testo di compromesso votato dal Comitato non si spinga fino a richiedere l'accessibilità per le persone con disabilità come uno degli obblighi fondamentali per le aziende digitali di gatekeeping, le obbliga a garantire l'accessibilità alle persone con disabilità quando soddisfano questi obblighi. Questo è un requisito importante che farà in modo che il livello di diritti e di scelta delle persone con disabilità sia uguale a quello dei consumatori senza disabilità. Inoltre, anche se non richiesto da EDF, il Comitato ha votato per vietare la pubblicità mirata per i minori. Ciò in effetti proteggerà i bambini, compresi quelli con disabilità, sui social media e piattaforme simili.

È importante ricordare che il DMA impone obblighi aggiuntivi ai maggiori attori del mercato digitale, mentre una legge parallela dell'UE – il Digital Services Act (DSA) – fisserà le regole di base per tutti i servizi e le piattaforme digitali pertinenti. EDF sta anche conducendo una campagna per garantire l'accessibilità per le persone con disabilità nel DSA.

Qual è il prossimo?

Il DMA sarà votato nella plenaria del Parlamento Europeo nel dicembre 2021 (da confermare, di seguito “da confermare”). Il testo approvato sarà poi negoziato con il Consiglio che rappresenta i paesi dell'UE. Il piano dovrebbe iniziare sotto la presidenza francese del Consiglio nel primo semestre del 2022. Il Parlamento spera di concludere i negoziati del trilogo e adottare il DMA entro la fine del 2022.

Secondo il sito web del Parlamento europeo, il Digital Services Act (DSA) sarà votato dalla commissione il 9 dicembre 2021 (da confermare), con una successiva votazione in plenaria nel gennaio 2022 (da confermare).